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朱慧:让“睦邻党建”打开群众“心之门”

2019/5/17 21:07:08   来源:中国山东网

  中国山东网讯 “社区工作和群众面对面,要千方百计把活干在居民心坎上,否则就不是称职的社区干部!”说这话的是榆山街道会仙山社区党委书记、主任朱慧。

  社区居委会主任,可能是天下最小的“官”,却连着一家一户百姓家里天大的事。新时代里,如何探索到一条符合社区实际、群众喜闻乐见的管理服务新路子,是摆在千千万万个社区居委会主任面前的一道课题。朱慧在社区工作的1000多个日夜里,始终以睦邻党建统领社区工作全过程,探索出积分制管理、网格化服务、协商民主等一整套社区管理服务新模式、新方案,收获群众点赞无数。连续三年“零信访”、“零热线”、“零发案”,是对朱慧睦邻党建工作模式的最好诠释。

  把县社小区当作标本,既“治病救人”又“解剖麻雀”,推出“睦邻党建”品牌

  2015年,刚到会仙山社区,朱慧就了解到辖区内有个“三不管”小区——县供销社小区(简称县社小区),环境脏乱差问题严重:小区院子里的垃圾比墙还高,厕所臭气熏天、污水横流,根本进不去门……当时,朱慧果断决定,以县社小区为切入点,把党的关怀和温暖真实的送到群众身边。她从地毯式大扫除开始,修公厕、通双气、建停车场、绿化亮化等一个也不能少。治理过程是困难的,准备修公厕的时候,小区居民不同意、小区主管部门不同意、对门小区居民不同意,各种不同意的声音扑面而来,但是朱慧并没有放弃,经过她的努力协调沟通,甚至和某部门领导“拍桌子”,最终公厕修成了,县社小区也被纳入老旧小区改造计划,这个硬骨头终于被她啃下来了。现在的县社小区由无人管理,已经变成整洁有序、邻里互助、民主和谐的“睦邻家园”,群众也自发为她送来“情系社区,为民解忧”的锦旗。

  县社小区一“战”,带给朱慧很多思考。为什么上门了解情况时,连群众的门都敲不开?为什么明明是居民受益的围墙改造,却有人以“破坏风水”为由阻挠施工?为什么居委会发动居民来参加文体活动,居民先问“发钱不”“发物不”?带着这些问题,朱慧思考了很久,最终认为,问题出在人与人的信任上,根子在于基层党建“软涣散”。结合社区工作实际,她提出了“睦邻党建”的概念,将“和睦相处、邻里守望、远亲不如近邻”的传统文化植入党建工作,按照“党建引领、居民参与、共驻共建、温暖邻里”的路径,以“睦邻党建楼组”建设为切入点,通过整合多方资源,强化睦邻共生意识,带动多方主体共治社区事务,丰富了区域化党建的时代内涵。

  积分制管理从党员推广到全员,成为党心连民心的好抓手

  “睦邻党建”的大旗树起来了,可是像社区与居民缺乏信任、互动性不够这样的基础性问题如何破解,朱慧脑洞大开地想到了“积分”,她琢磨,能否像给学生积分那样,给主动参与社区活动的居民积分,年底用积分兑换礼品。2016年,会仙山社区的积水制管理模式,首先在社区党员中“试水”,2017年又扩展到100户群众代表中,效果出乎意料地好。2018年,“积分制”以户为单位推广到全社区2715户居民中,一户一手册,引导大家积极参与社区建设。

  小积分有了大用途,不仅能兑换群众生活必需的油盐酱醋等物品和社区服务,还在评选星级文明户、表彰优秀志愿者、优秀楼长等领域发挥了重要的参考作用。从此,只要居委会一声召唤,社区居民必定应者云集,干群之间的信任有了,社区党支部的核心引领作用强了。

  三级网格服务+协商民主,成就三年 “零信访”、“零热线”、“零发案”和谐社区

  社区工作事无巨细,都是事关百姓生活的大事。

  会仙山社区40个楼栋2715户8912名居民,可居委会只有5名工作人员,其中1人还长年生病,人少活多,怎么办?朱慧第一时间想到的是居民自治,她把原先基本处于“挂名”状态的楼长们发动起来,每月15号开例会,部署、调度、评比相关工作,让大家有了责任心、荣誉感。在进一步的摸索中,朱慧着手构建了“1+X”社区治理新格局,健全“社区—网格—居民”三级网格服务队伍,实行分片包干、责任到人、设岗定责、服务到户,把信息采集、矛盾化解、服务救助等各类事务全部落实到网格,形成横向到边、纵向到底的管理网格,探索出一个“党委领导、政府负责、部门联动、驻地单位和社会配合、群众广泛参与”的社区网格化管理体制,成为社区管理服务的新模式。现在,会仙山社区分6大网格,15个小区,每个小区都有若干楼长,实现了民情联系无遗漏、社区管理无盲点、社区服务无缝隙、群众服务无距离。

  网格化的最终端,是一个个群众。是沿用旧体制下的“一年管一级”,还是探索一个新办法,朱慧却把目光瞄向了另外一个老办法,协商民主、居民自治,并赋予其新含义。她以“协商民主”为中心,以“五个一”模式为载体,探索实施提事、议事、决策、办事、督查、答复“六步协商程序”,推进社区党委会议、社区两议会、党建联盟共驻共建会、社会组织会、党员居民代表会议等“五会”联动机制,定期召开驻地单位联席会议,签订《共建协议书》,进一步完善党员任职“双交叉”、网格“双进入”、项目“双对接”、会议“双拓展”的“四双”工作机制,使社区党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”,畅通议事通道,实现居委会主治、驻地单位共治、居民自治,形成矛盾共商、难题共解、和谐共处的良好局面,将大量的安保维稳隐患化解在了基层、内部和萌芽状态,连续三年实现了“零信访”、“零热线”、“零发案”,成为远近闻名的和谐社区。(赵军 郭倩倩)

    编辑:李傲然    责任编辑:胡立荣

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