济南市人口计生委党组书记、主任孙君涛

　　济南的单独二孩政策将在《山东省计划生育条例》修改后，按省有关要求开始执行;预计2016年会出现生育峰值，当年出生人口约8　万，比不调整生育政策多近3万人。

　　独生子女父母养老补助2013年第二批已全部发放完毕，本年度新增加的符合条件的市属企业退休职工，按相同渠道同步落实，相　关申报工作已启动。昨天，记者专访济南市人口计生委党组书记、主任孙君涛，就群众关注的计生方面的热点问题，他给出了答复。文/记者　杨芳　图/通讯员　渠海

　　【关键词】单独二孩　单独二孩时间表仍在等通知

　　山东商报：单独二孩政策是目前社会最为关注的话题之一，媒体报道说，2014年第一季度便会开展。济南单独二孩政策的实施有时间表了吗?

　　孙君涛：这个暂时还没有时间表。根据中共中央、国务院印发的《关于调整完善生育政策的意见》规定，这次单独两孩政策的方法步骤是：根据人口与计划生育法的规定，各省(自治区、直辖市)人民政府在全面评估当地人口形势、计划生育工作基础及政策实施风险的情况下，制定单独二孩政策实施方案，报国务院主管部门备案，由省级人民代表大会及其常委会修订地方性法规或作出规定，依法组织实施。

　　济南市将在《山东省计划生育条例》修改后，按省有关要求开始执行“单独二孩”政策。

　　【关键词】生育高峰2016年或出现生育高峰

　　山东商报：根据您的预测，单独二孩政策放开后，济南市有多少人符合政策?

　　孙君涛：我们综合利用人口普查、统计年鉴、公安户籍和计生工作数据，对我市的人口现状及发展趋势进行了预测分析，生育政策调整将不可避免地造成生育堆积，形成出生高峰。

　　山东商报：目前济南市的人口出生现状怎样?

　　孙君涛：去年1—11月份，济南市出生人口52068人，出生率8.53‰，自然增长率3.44‰，合法生育率96%，高出省责任目标1个百分点。山东商报：实施单独二孩政策后，每年的出生人口将增加多少?

　　孙君涛：预计2014年，全市出生人口将达到7.5万人，人口出生率达到12.3‰，这种出生高峰将一直延续5年左右才能逐渐平复。

　　山东商报：取消生育间隔和放开单独二孩后，您预计生育高峰会出现在什么时间?

　　孙君涛：刚才说，因为这两个政策的影响，人口出生高峰将延续5年左右才能逐渐平复。我们预计，人口生产峰值年份为2016年，年出生人口约8万人，比正常年份多2万人，比不调整生育政策多近3万人。

　　生育高峰会带来阶段资源紧张

　　山东商报：如果因为单独二孩政策实施出现人口高峰，这种生育高峰会给社会带来哪些连锁效应?

　　孙君涛：随着生育政策调整，在社会公共资源供应量相对稳定的情况下，某一年份的出生人口突增，必然会使这个年龄组的人口在入托、入学、就业、养老等各个阶段遭遇资源紧缺，这不利于社会和谐。所以我们建议，符合单独二孩生育条件的家庭，综合考虑各种因素，生孩子别扎堆。

　　山东商报：为应对生育高峰，计生部门将做哪些工作?

　　孙君涛：为应对生育高峰，今年济南市人口计生委把“坚持稳定适度低生育水平”作为全年工作的主线，强化依法行政和计生家庭民生保障两条底线，抓好出生人口性别比综合治理、免费孕前优生健康检查、流动人口服务管理、计划生育宣传教育五项重点工作。引导群众合理安排生育，积极化解生育堆积，确保济南市人口总量控制在规划目标内。

　　【关键词】独生子女补贴　独生子女补贴今年继续申报

　　山东商报：独生子女一次性补贴，济南如今已分批在解决。我们曾接到个别读者的热线电话，反映他们正好掉空里。

　　孙君涛：一些企业由于改制、破产等原因，造成了社会上退休独生子女父母职工的养老补助金不能按规定发放，致使一次性养老补助这项利民、惠民政策成了全省各地的“烫手山芋”。

　　面对这种情况，济南市委、市政府在全省率先破题。2012年，济南市政府办公厅下发文件，明确提出“对2002年9月28日后正式办理退休手续未按规定享受一次性养老补助的企业退休职工中的独生子女父母，将补发补助金。”根据《通知》要求，市属困难企业、进入改制和破产程序企业、已完成改制和破产终结企业退休职工的一次性养老补助，由政府统筹解决经费，从2012年开始至2015年四年分四批解决。

　　山东商报：今年计划着手做哪些工作。

　　孙君涛：2013年第二批，全市共有12407名退休职工符合条件落实补发，已全部发放到位。为确保不再出现新的历史遗留问题，本年度新增加的符合条件的市属企业退休职工，按相同渠道同步落实，相关申报工作已启动。

　　【关键词】失独家庭扶助金今年城乡均提高

　　山东商报：最近有失独家庭向本报反映，目前济南市对失独家庭每人每月补助135元，这个标准有点低，希望提高扶助标准。

　　孙君涛：2013年末，国家卫生计生委等五部委出台《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》，《通知》　提出，根据经济社会发展水平，逐步提高经济扶助标准。自2014年起，将女方年满49周岁的独生子女死亡家庭夫妻的特别扶助金标准分别提高到：城镇每人每月340元，农村每人每月170元，并建立动态增长机制。

　　目前，山东省文件尚未下发，扶助对象确认的具体政策将按省人口计生部门规定执行。

　　2013年，全市为2387个失独家庭发放特殊扶助金，财政支出691.94万元。

　　山东商报：失独家庭是一个特殊群体，请问对这一群体还有哪些帮扶政策?

　　孙君涛：除了特别扶助金，我们还有独生子女父母奖励费、特殊家庭特别救助费等，全部列入各级财政部门预算，全部实行“直通车”发放。

　　2013年，还为全市49～75周岁的3876名“失独”家庭和独生子女残疾家庭的父母，免费办理了“国策情·意外和重大疾病安康保险”。这些父母一旦出现因疾病、意外死亡或残疾及患有30种重大疾病，在确诊后第一时间即可获得5万元的医疗救助保险。

　　数说

　　“预计人口生产峰值年份为2016年，年出生人口约8万人，比正常年份多2万人，比不调整生育政策多近3万人。

　　“自2014年起，将女方年满49周岁的独生子女死亡家庭夫妻的特别扶助金标准分别提高到：城镇每人每月340元，农村每人每月170元，并建立动态增长机制。（来源：山东商报）